——市人大機關駐鎮安縣云蓋寺鎮西洞村扶貧工作側記

今年以來,市人大機關緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧基本方略,認真貫徹落實中省市縣脫貧攻堅工作會議精神,按照“四個不摘”的總要求,真情扶貧、精準施策、強化服務、辦好實事,想方設法解決困難問題,不斷深化幫扶力度,拓寬幫扶途徑,增強幫扶實效,鞏固幫扶成果,駐村幫扶工作扎實有效。

瞄準一個總目標 對癥下藥

貧困縣脫貧摘帽后,首要目標是鞏固提升脫貧成果。為此,市人包扶領導和機關包扶干部與駐村工作隊多次深入田間地頭和農戶家中進行摸底調研,詳細了解群眾在生產、生活中遇到的實際困難,傾聽群眾發展產業,脫貧致富的心聲。多次組織召開四支力量駐村扶貧工作座談會,總結分析鞏固提升脫貧成果的難點和重點,積極探索精準扶貧的思路。在調研的過程中找準了貧困的因子,理順了提升的點子,定好了幫扶的路子,制定了切實可行的幫扶措施。圍繞脫貧摘帽后如何鞏固脫貧成果,通過集中研判,摸排2014、2015年脫貧退出3戶17人,收入下降4戶19人,“兩頭跑”4戶5人,獨居老人2戶3人,大病殘疾3戶8人,重點做好鞏固提升工作。今年6月、10月駐村四支力量集中人力采取打殲滅戰的辦法,分別利用兩個月時間對全村“兩不愁、三保障”情況進行回頭看,對“六類戶”分類監測、因戶施策,確保不返貧、無新增。首先,通過院落會、小組會、中心戶長會、村民代表會,大力宣傳摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的“四個不摘”政策要求,消除群眾思想顧慮。繼續落實好國家對農戶的產業獎補、教育支持、金融扶持、醫療救助、兜底保障、生態補償等現行優惠政策,將貧困戶扶上馬、送一程。其次,對2014、2015年脫貧退出戶,積極推行農村公共基礎設施“三五三”管理機制,根據農戶身體狀況和特長,分別安排在道路養護、水利設施管護、環衛設施管護、公共服務和其它設施管護崗位。積極鼓勵年輕人外出務工掙錢,對外出務工人員報銷一次往返路費,務工兩年以上的獎勵500元。市人大辦從貧困戶中聘請了1名駐村工作協理、縣委辦調配了2名村信息員公益崗。鎮、村為貧困戶解決村公益崗位20個,村平臺公司將12戶12人直接安排到食用菌基地和白芨種苗繁殖大棚長年務工,全村30戶貧困戶每戶基本保證有一名男女勞動力長年在外務工,確保穩定脫貧有保。針對西洞村產業規模小、村集體經濟底子薄現狀,立足村情,在繼續做大做強中藥材、魔芋,食用菌產業的基礎上,今年新建小蠶共育室三間80,密植桑園200畝,栽植桑苗12萬株。同時爭取蘇陜協作資金2.8萬元。

建強一個好班子 引領發展

村看村、戶看戶,農民富不富,關鍵看干部。一個好班子是帶領群眾脫貧致富的關鍵。一直以來,駐村工作隊把建強村級班子作為扶貧工作的首要任務來抓,在鎮黨委政府的大力配合下,把責任心、工作好和帶頭能力強的人選入村兩委會,并積極培養年輕黨員和優秀后備干部。在全鎮率先實施村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”,新補充一名創業副支書,新發展年富力強黨員兩名,為村級黨組織輸入新鮮血液。注重黨員培訓,提升干部素質。市人大機關從經費中擠出資金9千元,用于黨員培訓和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,提高了黨員干部為民服務的本領。堅持“黨旗引領脫貧路”,積極發揮“黨建+”作用,大力發展集體經濟。按照支部引領、黨員示范、群眾參與的思路,推行“黨支部+三變改革+集體經濟+貧困戶”模式,通過實施“三帶四聯”,推進“三變改革”,實現村集體經濟收入約13萬元,帶動貧困戶50余戶。全面推行中心戶長制度,提升包扶工作覆蓋面。每20戶選一名政治素質高的群眾為中心戶長,充當政策宣傳員、產業指導員、民情信息員、干群聯絡員、矛盾調解員。針對脫貧攻堅工作中暴露出來的問題,做好政策解釋和矛盾化解工作,確保一方社會和諧穩定。

筑牢一個好基礎  打好底子

目標確定后,幫扶措施是關鍵。為此,駐村工作隊協助村兩委會制定了2019年駐村幫扶工作計劃,著手實施八大工程,著力提升幫扶工作成效。一是實施人飲工程。修建大型院落儲水池25處,開挖管道27000米,解決了三、四組410人安全飲水問題,對一、二組人飲工程進行重點提升改造,完成防車溝攔河壩進水管及沿線管道破損更換,使540人安全飲水得到保障。二是實施農村電網改造升級工程,用電入戶率達100%。三是實施清潔工程。市人大機關擠出經費2萬元,專門用于村民院落環境衛生整治。協助修建了6個垃圾存放轉運點,安排保潔員2名,設環境衛生公益專崗3名,生活垃圾得到了及時收集轉運和處理。四是實施鄉村暢通工程,對全村主干道路中的380m油返沙進行了修復。協調市交通局爭取專項補助資金10萬元修建了磚廟坡光伏產業路1.5公里。市人大機關扶持3.1萬元,對全村15座便民橋的橋身及護欄進行了加固提升和美化改造。五是實施產業提升工程。為了使村域產業有可靠性保障,協調爭取縣農業局項目資金20萬元用于魔芋產業發展。爭取縣水務局項目資金200余萬元,新修河提4公里,新增耕地20畝,實施了旱改水工程,新建建攔截壩1處、沉沙池1處,開挖管線6500m。美化了村容村貌,提升了防洪抗災能力。六是實施村民健康文化工程。積極爭取縣衛計局項目資金20萬元,新建村衛生室三間,建筑面積108㎡,已交付使用,并對貧困戶和高齡老人實行一對一醫生上門簽約服務。對村文化廣場進行了提升改造,硬化廣場1050㎡,從縣文旅局爭取一套音響設施,從市體育局爭取了價值2萬余元的全套健身器材,豐富了群眾文體生活。七是美麗鄉村工程。以鄉村振興為抓手,繼續改善村居環境。在往年民居改造的基礎上,對30戶93間民居進行了提升改造,粉刷墻壁143戶440間。從林業部門協調項目資金10萬元,對村委會兩旁100米道路和院落進行了綠化美化,依托九龍鼎景區開發和西洞峽地理優勢,發動群眾栽植桃樹8000余株,既美化了村容村貌,又增加了群眾收入。八是實施亮化工程,讓美麗鄉村亮起來。爭取城建部門項目資金20萬元,在西洞村主干道、休閑廣場等地段安裝太陽能路燈80個,讓夜晚的鄉村成為一道靚麗風景,點亮了村民的新生活,為群眾夜間出行帶來了便利。

總攻的號角催人奮進,精準扶貧步履匆匆。幾年來,西洞村駐村工作隊一幫人堅持一心為民服務宗旨,用腳丈量民情、用真心贏得信任。目前,全村66戶貧困戶,家庭人均純收入均超過3900元,穩定超過國家扶貧標準。異地扶貧搬遷46戶已全部入住,11戶危改戶已全部驗收入住,全村安全住房全部達標。無義務教育階段輟學學生。農戶家庭成員全部參加新農合大病保險。安全飲水已通過水務部門認定標準。電力入戶率達100%。全村無新增、返貧戶。退出村中脫貧戶家庭年人均收入占全縣農村居民年人均可支配收入比重高于上年水平。(李榮軍)