既要提得好??又要辦得實

 隨著新年度的開始,各級人大的年度例會將陸續召開,會議期間也將是人大代表提出建議、批評和意見最為集中的時間段。會后交辦、落實、反饋,讓廣大人民群眾滿意,是代表們和辦理單位的共同追求。而實現這一目標的關鍵,在于將建議提好,把建議辦實,這也是人大工作的永恒課題。

 建議提得好,是提高解決率的基礎。盡管代表可提建議的范圍相當廣范,但要力戒建議的隨意性、盲目性,要選擇人民群眾普遍關心,事關改革、發展、穩定大局的重大問題提出建議。尤其是對經濟社會的健康發展、人民群眾的切身利益,針對性要強,正能量要大。不能將關注點聚焦在細小、輕微的瑣事上,僅僅滿足于所提建議是“正確”的,不是“錯誤”的。要在“正確”的基礎上,選準選好,提升檔次,提高質量。而且建議的內容要具體詳實不空泛,對建議涉及問題的表現、危害要說透徹,對解決所提問題的途徑、對策要有見地,不能口號式的寥寥數語,讓人摸不到邊際。這就既需要舍得在調查研究上下功夫,真實地反映人民群眾的呼聲和期盼,又需要善于有的放矢地做好代表與群眾、代表與代表、代表與專家之間的溝通交流,集思廣益,精益求精地提出高質量的建議。

建議辦得實,是提升滿意度的關鍵。近年來,有些單位為了追求代表對辦理建議結果的“高滿意度”,不是在解決問題上下功夫,而是在“疏通關系”上作文章。因此,辦理單位必須擺正辦理工作的位置,不能把辦理代表建議當成“額外負擔”,因為這是法律規定的職責和義務。如果以應付的態度,把辦理僅僅看成是“答復”,閉門造車,從工作總結中找出與建議相關、曾經做過的工作,從工作計劃中找出與建議相關、打算去做的工作,拼湊成“全虛”的答復,“交差”了事,那就失去了辦理的實際意義。只有將辦理建議當成本職工作的硬任務,在解決問題上下功夫,通過卓有成效地辦理,既獲得代表的滿意,又推進自身的工作,才是辦理建議的應有效果。由于人大代表職務的兼任性,很可能所提建議有一定地域、范圍的局限性,但辦理單位應當把代表建議作為推動自身工作難得的抓手,著手于點著眼于面,從點上切入在面上見效,既立竿見影地解決建議中所提出的問題,又與時俱進地建立鞏固和擴大建議成果的長效機制。這就需要將辦理建議提高到執政為民的高度認識到位、扎實踐行,使追求高解決率和高滿意度的辦理工作常態化。

為了實現以上兩點,將人大代表建議提好、辦實,各地都采取了許多行之有效的促進措施,主要是建立兩個機制:一是督辦機制。從2005年開始,全國人大常委會每年都從數千件代表建議中,選擇十多件建議作為重點建議,跟蹤督辦,抓點帶面,推進落實。辦理單位的系統督辦也同時跟進,據人民日報報道多年來全國辦理建議第一大戶財政部,每年都組織數十個調研組,由主管領導帶隊分赴基層,邊督辦邊問策,不僅推進了建議的落實,還探索出許多切合實際的重大財稅政策;二是激勵機制。即建立優秀代表建議、辦理代表建議先進單位評選獎勵機制。評選優秀建議并獎勵提出優秀建議的人大代表、評選獎勵辦理代表建議的先進單位,不僅僅是為了激勵他們再接再厲再創佳績,更重要的是總結宣傳他們的寶貴經驗,為廣大代表和辦理單位提供學習范例,讓更多的代表把建議提好,讓更多的單位把建議辦實。(王鴻任