商洛市人大常委會關于對《市人民政府關于全市脫貧攻堅工作情況的報告》的審議意見

商洛市第四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議聽取和審議了《市人民政府關于全市脫貧攻堅工作情況的報告》。會議同意這個報告。

會議認為,今年以來,我市各級各部門能夠認真貫徹落實中省市關于脫貧攻堅各項決策部署,圍繞“兩不愁,三保障”總體目標和脫貧退出標準,堅持問題整改和年度目標任務兩手抓兩促進,強力推進脫貧攻堅工作,取得了決定性成效,為實現全市脫貧摘帽目標奠定了良好基礎。同時也存在一些比較突出的問題:一是脫貧退出環節仍有短板。脫貧退出工作標準把握不精準,檢查督導頻次過多,檔案資料還不完善,工作進展不平衡,“三率一度”還不高。二是產業發展仍需加強。部分縣區產業小散亂,帶動作用不強;村集體經濟管理不規范,人才缺乏,制度不健全,監管不到位,發展后勁不足。三是政策落實仍存在薄弱環節。在光伏產業、健康扶貧、教育扶貧、“兩房”建設、安全飲水、通村道路等相關脫貧政策的落實方面仍然有不到位的地方。四是扶智扶志仍需長期堅持。個別貧困戶自我發展意愿不強,“等、靠、要”思想還沒有從根本上消除,自我脫貧的積極性不高。

針對存在問題,會議提出以下意見:

一、加強統籌協調,提升脫貧質量。一是加大統籌協調。市政府要對照“兩不愁、三保障”目標和脫貧退出標準,進一步明確規范脫貧驗收相關指標的具體要求,一個渠道“發聲”,一套“標準”落實,一把“尺子”衡量,科學有效地指導基層脫貧退出工作。二是完善“軟件”資料。要進一步完善檔案資料,利用有限的時間對貧困戶表冊卡等資料開展一次“回頭望”進行篩查,防止出現一些邏輯性錯誤。要培訓好基層干部及包扶干部,對本村的脫貧措施和脫貧成效做到“一口清”,為脫貧考核驗收做好充分準備。三是改進檢查督查方式。要全面整合督促考核檢查的力量和頻次,進一步規范脫貧退出標準,簡化整改程序,重視整改成效,切實為基層“減負”。四是鞏固脫貧成果。統籌安排貧困村和非貧困村、已退出村和未退出村包扶力量,夯實工作責任,防止出現被邊緣化和返貧現象發生。進一步查漏補缺,完善工作措施,不斷提升“三率一度”,鞏固好脫貧成果。建議市政府在鎮安縣召開全市脫貧退出工作推進會,總結推廣鎮安縣在脫貧驗收過程中解決共性問題的經驗,為今年其他六縣區的脫貧退出工作提供有益的借鑒。

二、深化產業發展,突出帶動作用。在產業發展上,要依據縣區實際,按照產業規劃,篩選、培育一批具有發展基礎好、群眾認可度高、市場前景較好的脫貧產業并長期堅持,不斷壯大產業基礎;按照農業供給側結構性改革的要求,大力推進農村一二三產業融合發展,引導貧困戶通過入股參與“保底分紅”,完善“企業+合作社+基地+貧困戶”的發展模式,突出產業的帶動作用;要進一步貫徹落實好市委市政府《關于發展壯大農村集體經濟的實施意見》,依托資源優勢,立足本地實際,充分利用電商平臺,大力發展各類新型合作經濟組織,結實產業鏈條,逐步建立現代企業制度,不斷壯大村級集體經濟。

三、解決突出問題,補齊工作短板。要緊盯“兩不愁三保障”和脫貧退出標準等方面存在的突出問題,抓好整改落實,確保順利通過考核驗收。在健康扶貧方面,要將村衛生室配備藥品指數納入“三統一”考核內容,與藥品“零差價”補助資金掛鉤,有效解決常用藥品不齊全、慢性病簽約服務不到位等問題。在教育扶貧方面,要進一步完善控輟保學相關機制,落實鎮、村和學校勸返工作責任,防止輟學現象發生;解決好教育資源不均衡問題,將師資力量、硬件設施等向農村學校傾斜。在搬遷扶貧方面,要結合實際,積極動員群眾盡快采取自行裝修或統一裝修的辦法,加快實際入住進度,有效落實搬遷入住激勵政策。進一步完善搬遷點配套服務設施,解決好搬遷群眾的就業、上學、就醫、養老、物業管理等問題。在安全飲水方面,要采取有效措施,解決水源污染相關問題;建立規范的水質監測體系,確保群眾飲用水安全;建立健全安全飲水長效管護機制,明確管理人員、夯實管理責任、落實管護經費等,確保供水設施規范有序利用。要借鑒柞水縣成立村鎮供水公司統一經營管理的工作經驗,確保供水設施建得起、用得上、不廢棄、長受益。在通村道路方面,要對標交通脫貧指標,加快道路配套設施建設進度,積極探索農村公路養護管理體制機制,確保通村道路暢通。

四、圍繞扶智扶志,提升脫貧能力。要加大扶智扶志工作力度,強力推進“四扶五風六化”精神脫貧行動。深入開展入心入腦的政策宣講,增強貧困群眾脫貧的信心和決心,破除思想上的貧困,實現“我要脫貧”;深入開展具有針對性和操作性的技能培訓,提升貧困群眾致富的技能和水平,破除智育上的貧困,實現“我能脫貧”。