——商洛市人大常委會機關改作風提質量教育整頓展現新氣象

每一個春天,都是一個新的開始。

2019年,商洛人大站在了一個新的起點。緊跟新時代,回應新期待,市人大常委會機關深化拓展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育,扎實開展“改進工作作風,提高工作質量”教育整頓,進一步統一思想,鼓舞干勁,保持奮斗姿態,爭創嶄新業績,展現人大機關擔當作為新氣象。

繪制新藍圖  科學謀劃重點工作

3355字,29項議題,6項48個重點工作......

工作要點是一個單位全年工作的“路線圖”“作戰圖”。 市人大常委會黨組書記、主任張崗嶺到人大任職不久,就著手安排謀劃2019年工作要點,提出了明確要求。工作要點從起草到正式印發,歷經3個月,先后經3次委室主任會議征求意見,2次主任會討論,1次常委會,審議形成《商洛市人大常委會2019年工作要點》,全文3355字,重點安排6個方面、29項議題、48項具體工作。

謀劃的重點工作件件緊扣貫徹落實黨中央和省市重大決策部署,緊扣回應人民群眾重大關切,緊扣厲行法治推進法治商洛建設。立法“1+1+3”:審議《商洛市煙花爆竹燃放管理條例》,開展《商洛市住宅物業管理條例》立法后評估,對農村環境、城鄉規劃、非物質文化遺產保護開展立法調研,以務實管用的地方法規保障重大改革和重點工作依法有序開展。監督“6+3+1+3”:聽取和審議脫貧攻堅、國有資產管理、工業經濟發展、非物質文化遺產保護、環境保護、“十件大事”及計劃、財政預決算、審計等專項工作報告,對《中華人民共和國水污染防治法》貫徹施情況開展執法檢查,深化預算監督、國有資產監督、預算聯網監督“三項改革”,遵循法定職責、法定范圍、法定程序,依法督促“一府一委兩院”履職盡責。代表工作“5+4”:推進代表活動陣地規范化建設,健全“雙聯系”制度,組織代表約見國家機關負責人,組織代表外出培訓,豐富代表履職活動;創新督辦方式,督促辦好4個議案。自身建設“3+5”:統籌抓好機關干部、常委會組成人員、人大代表“三支隊伍”;突出政治建設、作風建設、制度建設、宣傳調研和交流聯系,全面提高人大履職能力。

貫徹新思想  理論武裝把準方向

理論清醒保證政治堅定,思想自覺引領行動自覺。

習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想是做好人大工作的根本政治要求和行動指南。市人大常委會堅持把學習好、宣傳好、貫徹好、落實好這一重要思想作為重要政治任務,堅持用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,做到“三個下功夫”。在深化理論學習上下功夫,組織人大干部讀原著、學原文、悟原理,知其然更知其所以然,做到學思用貫通,知信行統一;在創新學習方式上下功夫,把重要思想納入黨組中心組學習內容,納入機關干部和人大代表培訓計劃,開展專題講座研討、知識測試和有獎競答等活動;在加大宣傳研究上下功夫,深化宣傳策劃和媒體合作,系統全面、持續深入地宣傳人大履職的新成效、新經驗,召開座談會、現場會、觀摩會、交流會,提煉、總結、推廣人大工作新實踐新經驗,把學習成果轉化為推動人大工作創新發展的生動實踐。

組織召開全市人大系統學習貫徹重要思想座談會,把準方向、總結經驗、務實創新,形成研討材料25篇,提出落實創新措施56條。在《商洛日報》連續刊登7縣(區)人大常委會負責人專訪文章,進一步宣傳、闡述重要思想,總結、交流實踐經驗。全市各級人大工作者進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺把人大各項工作緊緊扣在貫徹落實黨中央重大決策部署上來,緊緊扣在回應人民群眾重大關切上來,緊緊扣在厲行法治、推進全面依法治國上來,始終保持人大工作正確的政治方向。

樹立新導向  轉變作風提升質量

風清則氣正。讓想干事的人能干成事,讓想干不想干(猶豫觀望者)的人積極干事,讓不想干事的人主動干事,努力建設一支信念堅、政治強、本領高、作風硬的人大干部隊伍,常委會領導有著系統、深刻的思考。

“四個創新、六個轉變”是市人大機關高頻次的最強音!黨組書記、主任張崗嶺初到人大任職,就信心滿滿的提出:在理論學習上創新、在依法履職上創新、在服務大局上創新、在自身建設上創新。3月5日,市人大機關召開“改進工作作風,提高工作質量”教育整頓活動部署會議,啟動以實現“六個增強、六個轉變”為目標的教育整頓。增強政治意識,由“注重監督”向“服務大局”轉變;增強責任意識,由“二線工作”向“一線工作”轉變;增強實效意識,由“注重程序”向“科學規范”轉變;增強質量意識,由“按部就班”向“創新創優”轉變;增強落實意識,由“按常規辦事”向“馬上就辦”轉變;增強服務意識,由“完成任務”向“出色出彩”轉變。通過征求意見、查找問題,深化教育、實施整改,健全機制,總結提升,從思想、觀念到質量、效率,從程序、方法到創新、出彩,人大機關實施全方位改進提升。先后查找問題6類28個,落實整改措施76條,健全完善制度25項。常委會議審議、請假、簽到制度,機關收文處理、公文審核、工作落實制度,與市委辦和“一府一委兩院”協調聯系、市縣鎮人大“三級聯動”機制等一系列制度機制相繼出臺。

統籌建強“三支隊伍”。打鐵必須自身硬,以市人大機關干部隊伍建設為起點,抓好市人大常委會組成人員,修訂完善關于加強市人大常務會自身建設的意見,規范常委會組成人員履職行為,樹起標尺,量化任務,亮明責任,努力提高常委會班子戰斗力和凝聚力。規范人大代表履職活動,修訂完善人大代表履職激勵考核辦法,更好發揮人大代表的橋梁紐帶作用,真正代表人民意志、行使代表權力。

展現新氣象 擔當履職出新出彩

高點起步,創新有為,新時代有新氣象。

圍繞高質量開好四屆三次人代會后的第一次常委會,市人大常委會黨組及早謀劃、選準角度、改進調研、精心組織,扎實做好常委會各項議題準備工作。

人民群眾的所思、所想、所盼,是人大履職的重點。扎實調研是人大的基本功,腳下沾滿泥土,眼里才見實情,思考才會深入。圍繞第14次常委會將審議的審計查出問題整改、社區矯正、環境保護、落實2個人大審議意見、確定市樹市花等6個項工作報告,市人大常委會組成分別由常委會領導帶隊、相關委室負責人、部分人大代表組成6個調研組,先后深入市直相關部門及7個縣區、28個鎮(辦)、63個村(社區)廣泛開展調研,入戶走訪106戶群眾,暗訪32戶企業和16個窗口單位,召開各層次座談會25場次,發放調查表1100余份,收集各類意見建議130余條,真正問計于民,把百姓心聲聽真切,把熱點難點摸精準,為常委會審議突出重點、直奔問題、對癥下藥做足了功課。

堅持黨管干部與人大依法任免相統一,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機關的領導人員,切實增強擬任命人員“由人大任命、對人大負責”意識,是人大人事任免工作的重要遵循。市政府機構改革后,提請市人大常委會集中任命一批新設立和重組部門的主要負責人。這批新任命的人員是機構改革的參與者、見證者、推動者,肩負著組織的信任和人民的重托。為了使任命工作莊重嚴肅,市人大常委會堅持“嚴把三關”。嚴把任前考法關,試題首次由題庫抽題改為委托專業機構出題;試卷密封,在考場當眾啟封,杜絕試題泄密;限時現場答題,對缺考或考試不合格者,暫緩任命。嚴把履職承諾關,所有任命人員在人大常委會議上作履職承諾,并在《商洛日報》上刊登,接受各界監督;承諾內容作為任后履職測評的主要依據。嚴把向憲法宣誓關,在4月10日四屆人大十四次常委會上,全體人員奏唱國歌,新任命人員向憲法莊嚴宣誓,進一步增強憲法意識,弘揚法治精神。

民有所呼,我有所應。對人大常委會審議意見落實情況開展“滿意度”測評,是改進人大監督方式的重要舉措。在14次常委會上,聽取和審議了市政府關于市人大常委會對脫貧攻堅、村衛生室建設等2個專項工作報告審議意見落實情況的報告。常委會組成人員在審議的基礎上,以無記名投票的方式,對2項審議意見落實辦理情況進行了滿意度測評,讓辦與不辦、辦好與應付擺上“擂臺”。

走出機關,到基層撲捉亮點、探尋經驗、激發創新。3月7-8日,市人大組織機關干部和7縣(區)人大負責人參觀山陽縣預算聯網監督平臺和人大機關建設情況,并在山陽縣召開全市人大推進預算和國有資產監督改革工作會議,對全市推進人大預算審查、國有資產監管、預算聯網監督等三項工作進行安排部署,市財政、審計、國資、資源等部門作表態發言,7縣(區)人大常委會交流財經監督工作經驗。通過看現場、講經驗,相互啟發、推進創新。

文風會風是工作作風的風向標。4月9-10日的四屆人大第14次常委會議從籌備、組織到會風、會紀都煥然一新。會議材料、會議發言精準審核,“層層把關”,無論是政府的工作報告、人大的視察調研報告,還是審議發言、履職承諾,都“撈干的”,講實情,說實話。會議議程日程精雕細琢,力求科學合理。全體會議、分組審議井然有序,細致嚴謹,緊密銜接,內容充實。會議紀律嚴肅活潑,嚴格簽到考勤,列席的市“一府一委兩院”領導和部門負責人均按時參會,聽取意見。委員和列席人員良性互動、溝通交流、解釋說明,達到了解決問題、匯聚共識、促進工作的效果,充分體現了人大會議“聽”“議”“決”的特點和優勢。會議成果豐碩,審議6個報告,作出1個決定,提意見建議206條,歸納整理43條,任命19名政府部門負責人,充分體現了人大與黨委同向、與政府同力、與人民同心、與法律同軌的鮮明特色。

藍圖已經繪就,關鍵在于落實。做好新時代人大工作,使命光榮,責任重大,任務艱巨。市人大常委會一班人將以習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想為引領,知行合一,起而行之,不畏難、不避險,肯吃苦、肯攀登,忠實履職,創新有為,努力在推進依法治市、服務“三個商洛”建設中交出新答卷!