—— 市人大常委會機關傾情幫扶云蓋寺鎮西洞村工作側記

隆冬時節,天寒地凍,萬物蕭條。然而,步入鎮安縣云蓋寺鎮西洞村,只見干凈整潔的水泥路蜿蜒盤旋,一座座漂亮的民居錯落有致,一個個大棚在冬日的陽光下波光粼粼……一幅幅美景勾畫出新農村氣息, 處處一派欣欣向榮的繁忙景象。站在村委會院落里,看著村子近兩年來的巨大變化,村民們臉上洋溢著自豪和幸福的笑容,不時地向人介紹:“咱們村現在路通了,電亮了,家家戶戶都有了致富門路,這全靠市人大領導和干部的幫扶與支持”。

2017年6月,商洛市人大常委會機關勇挑重擔,主動接手最為偏遠的重點貧困村西洞村的扶貧工作。駐村伊始,市人大常委會秘書長王書正就主動承擔扶貧工作隊隊長,第一時間與“第一書記”和駐村隊員圍繞“摸村情、抓謀劃、強陣地”三方面基礎工作,迅速打開幫扶工作局面,并及時組織機關包扶干部到村里連心攀親,結對幫扶,用真心解難題、用實招扶真貧,用一件件實事給群眾交上了一份滿意的答卷,贏得了當地群眾的信任和贊譽。

進駐窮村子,改善環境“挖窮根”

西洞村位于鎮安縣城以西30多公里、處于兩山夾一溝地帶,全村259戶954人分散居住在一條十多公里的狹長溝域內。這里山大溝深、自然條件惡劣,也因窮山惡水而出名,是典型的“一方水土養活不了一方人”的貧困村。2016年初,全村有貧困戶93戶,300多人,貧困發生率33%以上。面對新一輪脫貧攻堅戰,如何脫貧摘帽成為村兩委會班子人員最為頭疼的難題。

2017年6月份,西洞村人看到了發展的曙光,他們迎來了對口幫扶單位——市人大機關。為了讓村子走向發展的快車道,市人大常委會班子成員經過精心挑選,決定讓富有農村工作經驗、踏實能干的市人大常委會民宗工委副主任王平擔任駐村第一書記,并配備2名得力隊員進村開展包抓幫扶工作。

 “貧困群眾是我們的衣食父母,貧困群眾是我們的兄弟姐妹,雖然我們力量有限,但我們相信勤能補拙,我們將盡心竭力帶領全村90多戶貧困群眾過上幸福生活?!边@是工作隊進村伊始作出的莊嚴承若。

為了確保貧困戶按期脫貧,真正做到精準施策,工作隊首先逐戶走訪調查掌握實情,摸清底子,分析原因,研究對策,積極探索尋找切合村子發展的思路及方法。他們經過多次走訪尋找致貧原因,采取因人“配菜”,因戶施策的方法,為貧困戶推行自主“點菜”,按需“配菜”的“菜單式”幫扶模式,將縣上脫貧攻堅政策細化,讓貧困戶更直觀更全面的了解脫貧攻堅政策,幫扶干部結合貧困戶自身實際情況和發展愿望,指導貧困戶親自“點菜”,根據“菜單”量身制定脫貧計劃,確立產業方向,把扶貧各項政策措施落實到戶到人。同時,工作隊與村組干部精心研究制定村子發展規劃、跑項目,先后爭取資金100多萬元,從群眾最為迫切的基礎設施做起。

一年多時間雖然不長,但是村民們感受到的是村子的巨大變化。一年多來,在市人大機關的幫助下,西洞村修建大型院落儲水池25處,開挖管道27000米,解決了三、四組410人安全飲水問題,對一、二組人飲工程進行重點改造提升,完成攔河壩進水管及沿線管道破損更換,使540人安全飲水得到保障;全面完成農村電網改造升級工程,用電入戶率達100%;修建了6個垃圾存放轉運點,安排保潔員2名,環境衛生公益專崗3名,生活垃圾得到了及時收集轉運和處理;實施鄉村暢通工程,爭取資金30萬元,對全村10.28公里的村級主干道路全部硬化,硬化率達100%,同時,爭取資金20萬元對全村水毀路堤和主干道路中的380m油返沙進行了修復。金洞溝5公里通組產業路路基開挖;為了使村域產業有可靠性保障,爭取縣農業局投資20萬元專門用于產業發展;爭取縣水務局在村上實施了旱改水工程,建攔截壩1處、沉沙池1處,開挖管線6500m;爭取縣衛計局投資20萬元,新建村衛生室三間,建筑面積108㎡,已交付使用;實施村文化廣場提升改造工程,目前已硬化廣場1050㎡,從市體育局爭取了價值2萬余元的全套健身器材,豐富了群眾文體生活;爭取資金2萬多元,制作文化廣場宣傳標語牌,促進精神扶貧;市人大從機關經費中擠出3.1萬元,對全村15座便民橋的橋身及護欄進行了加固提升和美化改造;在往年民居改造的基礎上,爭取資金20萬元,對30戶93間民居進行了提升改造,粉刷墻壁143戶440間。

用真情幫,下苦功扶。缺少資金幫資金,缺少項目謀項目……脫貧攻堅除了“準”還要突出一個“實”字。一件件實事兒落了地讓當地貧困戶心里真正地有了底。

灑下汗珠子,產業一攬子

精準扶貧,產業是關鍵。為提高西洞村群眾自我“造血功能”,拔窮根、摘窮帽,實現真正的脫貧。市人大機關包扶干部定期開展貧困戶入戶摸底,找準結對貧困戶的貧困原因和發展瓶頸,了解群眾發展產業的愿望,幫助群眾理清發展思路、策劃項目和發展產業。

為了盡快讓貧困戶富起來,市人大機關采取“精確滴灌式”的方式鼓勵村民大力發展傳統種養業、外出務工等方式增加收入。當了解到貧困戶有意愿發展投資少、見效快的香菇種植項目時,市人大機關駐村工作隊和鎮村干部一起積極籌建了香菇種植平臺公司,采取“黨支部+公司+貧困戶”的方式將24戶貧困戶綁在該產業鏈上,貧困戶可從村互助資金借取1萬元資金入股到公司,年終可實現分紅2500元,同時,貧困戶還可在企業務工獲得勞務收入。

12月13日,外面天寒地凍,但是西洞村香菇扶貧車間里卻是春意盎然。十多名工人正在忙著采摘、分揀、烘干香菇工作。車間負責人張勝順介紹:“眼下,正是香菇采摘高峰期,整個平臺公司每天可采摘香菇1000多斤,每天需要10多名貧困戶參與進來。目前,已銷售香菇5萬多斤,實現銷售收入近15萬元,除了可為24戶貧困戶每戶實現分紅2500元外,還可以為村集體經濟帶來一些收入?!?/p>

褚貴洲是從公司獲益最大的貧困群眾之一,他今年40多歲,因為家里兩個老人身體不好,加上還有兩個孩子在上學,家里經濟一時較為困難。自從香菇平臺公司籌建以來,他從蓋廠房到后期管理一直參與其中,每天可獲取勞務收入80元,加上“三帶四聯”扶貧項目每年的4000元,他已經按期脫貧。

像褚貴洲一樣,西洞村所有的貧困戶都有了自己的扶貧產業。市人大機關駐西洞村扶貧工作隊先后爭取資金60萬元,為西洞村建食用菌大棚42個,發展袋料香菇10萬袋,聯帶貧困戶24戶,每戶分紅2500元;發展白芨種苗繁殖32棚,聯帶貧困戶6戶;發展天麻、柴胡為主的中藥材200畝,聯帶貧困戶12戶;魔芋80畝,聯帶貧困戶25戶;板栗科管300畝,核桃科管180畝,實現豬存欄150頭,羊60只,牛20頭,雞800只,形成了良好的產業發展態勢,增強了群眾自我造血功能。

一個個實打實的幫扶舉措,使貧困戶找到了脫貧的門路,一個個心貼心的幫扶舉動使貧困戶樹立了脫貧信心,他們在脫貧的路上越走越遠,生活也越來越美好。

用“心”幫扶,取掉一個“貧”字

自開展結對幫扶活動以來,市人大機關30余名包扶干部多次進村入戶,走訪結對貧困戶,盡管每次進村路途遙遠、路況甚差,但他們不辭辛苦,堅持經常進村入戶,了解結對幫扶貧困戶發展訴求,宣傳黨委、政府各項強農惠農富農政策,與群眾共同謀思路想對策,落實幫扶措施……機關干部通過用實際行動,幫扶群眾解決困難,拉近了與群眾的距離、增進了與群眾的感情,也極大地堅定了貧困戶脫貧致富的信心。

人常說“領導帶了頭,干事有勁頭”。在幫扶西洞村的過程中,市人大常委會副主任劉淑慧堅持每個月最少進村一次,與貧困戶面對面交流,傾聽他們的心聲,現場解決他們的困難,并在多次會議上對幫扶干部強調,要帶著黨性、帶著責任、帶著感情、撲下身子,竭盡所能幫助貧困群眾早日脫貧。她的幫扶對象陳興魁患有塵肺病,兩個老人身有殘疾,還有三個孩子上學,為了徹底解決他們一家的貧困現狀,劉淑慧多次協調,為陳興魁爭取了護林員公益崗位,一年收入5000元。為其妻子盧續琴爭取了村上的公益專崗,專門管理愛心超市和做后勤,一個月收入1000多元。同時,在政策范圍內還協調幫他們在云蓋寺鎮花園小區爭取移民搬遷房1套和解決3個孩子上學問題。如今,陳興魁一家順利脫貧,并在新家過上了幸福的日子。

同樣牽掛西洞村村民的,還有市人大常委會秘書長王書正,他在人大機關承擔著繁重的工作任務,但還是堅持常常到西洞村看望他的“親戚”們?!凹依镉袔卓谌??收入怎么樣?生產生活還有什么困難嗎?”……在貧困戶的家中,他常親切地與他們嘮家常,傾聽他們講述村里的發展和個人情況,鼓勵他們在黨和政府的領導下,自力更生、艱苦奮斗,早日脫貧。每次下去調研和幫扶,不僅要到自己的貧困戶家中,走一走、看一看,送去米、面、油、衣服等生活用品,還要到其他特別貧困的村民家中去了解情況,主動為他們排優解難。

 “我從農村來,為農民做些力所能及的事正如我愿?!边@是市人大機關駐西洞村第一書記王平當初對領導的承若,為了村子的脫貧事業,已經56歲的他經常在村里一呆就是半個月,面對家人的埋怨,他總是解釋道:“只有把村子發展好了,讓所有貧困戶都脫貧了,我才能放心的回去?!?/p>

一樁樁,一件件,在西洞村,這樣的脫貧故事每天都在上演,無一不體現一個“真”字,在幫扶脫貧的同時,付諸真情,傳遞愛心,幫助貧困戶架起希望之橋,摘掉貧窮之帽。

用“智”幫扶,解決一個“愚”字

授人以魚不如授人以漁。在幫扶西洞村的過程中,市人大機關根據西洞村的實際情況,創新工作方式,堅持扶貧和扶志、扶智相結合,全力抓好、抓細、抓實貧困村、貧困戶脫貧工作,努力激發貧困群眾內生動力,促進貧困群眾實現脫貧致富。

在駐村期間,工作隊了解到在脫貧攻堅中存在諸多問題,尤其貧困戶主動脫貧意識差,觀念傳統守舊,自我發展意識淡漠,對自身脫貧缺乏信心沒有謀劃,市人大機關針對此類問題,提出了扶貧先扶“智”的建議。包扶干部深入包扶村宣傳精準扶貧相關政策及工作程序,逐戶逐人面對面把政策講清,把程序講透,把要求講明,做到家喻戶曉,人人皆知,共發放各種宣傳資料2000多份。還利用召開村民大會、院落會、群眾代表會議等進行宣傳,懸掛橫幅、制作了精準脫貧政策解讀版面、西洞村精準脫貧作戰掛圖等,有效營造了脫貧攻堅濃厚氛圍;市人大機關積極聯系并組織他們開展勞動技能培訓,使其掌握一定的勞動技能,為外出務工創造條件;包扶干部鼓勵包扶戶主動謀出路,轉變觀念,樹立脫貧理念,增強發展信心,幫他們喚醒脫貧意識,將為貧困戶“輸血”與激活自身造血功能相結合,切實扶起困難群眾的“智”與“志”。 這一系列活動的開展,逐步使貧困戶改變了“等、靠、要”的思想,為全村脫貧攻堅奠定了良好的基礎,解決了“愚”的問題。

同時,市人大機關還從公用經費中擠出資金3萬元,從縣財政爭取資金2萬余元,為村、組修建路牌標識5處,為村文化廣場加裝以社會主義核心價值觀、扶貧宣傳標語和二十四孝為主要內容的文化墻。制定村規民約,強化民風建設。將全村農戶劃分為勤勞致富戶、脫貧光榮戶、重點關愛戶、貧困戶等四類,先后舉辦脫貧表彰會2次,重點表彰鼓勵勤勞致富戶、脫貧光榮戶11人,對重點關愛戶采取多種方法和其他獎勵辦法,提高群眾對脫貧攻堅的滿意度。圍繞“一約四會紅十條”,堅決遏制紅白喜事大操大辦,降低了人情消費支出,對不誠實守信、不贍養父母、不積極創業就業的農戶,經評議后進行黑榜公示,并在群眾會、院落會上通報批評,對孝順愛親,好媳婦、好公婆,見義勇為、拾金不昧、樂于奉獻等好人好事,及模范黨員、優秀村級干部,對村容整潔、貧困戶房前房后、院落衛生定期進行民主評議,并通過“愛心超市”進行積分獎物,營造了良好的民風氛圍。

在一系列強有力的措施下,目前,西洞村全村90多戶貧困戶家庭人均純收入均超過3900元,穩定超過國家脫貧標準。異地扶貧搬遷46戶已全部入住,11戶危改戶已全部驗收入住,全村安全住房全部達標。無義務教育階段輟學學生。農戶家庭成員全部參加新農合大病保險。安全飲水已通過水務部門標準認定。全面完成農村電網改造升級工程,電力入戶率達100%。全村無新增、返貧戶,貧困發生率為0.21%。

青山依舊翠綠,脫貧的步子依舊堅定,市人大機關干部正在用辛勤努力彈奏著幫扶路上的最強音,我們期待西洞村的明天更加美好……