小建議承載大情懷

當許多代表還在為提不提建議而猶豫不決,許多單位還在為“文來文往”答復代表建議而苦惱不已時,商洛市中級人民法院舉全院之力為辦理一份普通人大代表的建議,交上了一份沉甸甸的答卷。

瞄準靶心定重點

“今年我只主抓三件事:一是黨建;二是脫貧攻堅;三是執行難。其他業務各分管領導自己抓,有困難及時向我匯報。對人大代表的建議,我們一定要交一份滿意的答卷”四屆一次人代會后,當一份《關于解決執行難問題讓公正裁決真正得到落實》的商洛市人大代表建議被送到商洛市中級人民法院院長黃東斌手中時,他舉著手中的交辦函對中院班子成員鄭重地說到。于是破解“執行難”成了商洛兩級人民法院的“一把手”工程,被兩級院長抓在手上,親自部署、親自協調,親自推進。執行工作方案、督查辦法、綜合考核、執行約談、評估驗收等一系列規范性文件相繼出臺,長久以來備受人民群眾關注、備受當事人指責、困擾法院工作的“執行難”在商洛市掀起了前所未有的高潮。

爭取支持贏主動

為了辦好代表建議,中院制定了《全市關于落實“用兩年時間基本解決執行難問題”工作方案》,并呈報市委、市政府主要領導,市委書記、市長分別就“基本解決執行難問題”作出了重要批示,并及時成立了全市“基本解決執行難”領導小組,市委常委、政法委書記擔任組長,公檢法三長擔任副組長,18個職能部門為領導小組成員單位,形成黨委統領、人民法院主抓、各相關部門共同支持參與的良好工作格局,至此,突破“執行難”不再是法院一家單打獨斗,而是匯集了上層設計和各行各業的智慧和力量,為破解商洛“執行難”問題贏得了主動和機遇。

逐個擊破顯威力

事非經過不知難。執行難,難就難在,案件形形色色,困難百出,要解決這些問題,不能千篇一律,不能一刀切,只能對癥下藥,逐個擊破。市中院深入調研,聽取各方意見,針對具體問題制定相應對策。對于困擾政府的非法占用土地資源執行案件,市中院及時匯報,專門以市委、市政府兩辦名義制定下發了《關于進一步加強國土資源執法監管,推進落實共同責任機制的意見》,落實了執裁分離的原則,促進了案件的執行;針對隱藏、轉移涉案財物的,通過健全財產保全措施,積極支持權利人依法申請訴前、訴中財產保全,充分利用執行網絡查控平臺,及時查找被保全人的財產線索,創造性地實行財產保全保險,使雙方當事人保全財產無顧慮,促進了執行標的的落實;進一步強化信用懲戒措施,商洛中院與商洛市政府公共信用信息平臺聯手,定期推送失信被執行人名單,對失信被執行人予以聯合懲戒,強制其履行義務;與多家金融機構聯合建立涉案資產信息查找平臺;借助媒體將一批“老賴”信息予以曝光;開展網絡司法拍賣,在淘寶網拍賣涉案財物;開展“執行大會戰”,集中公布失信被執行人名單等等。通過這些措施的實行,強化了執行手段,加大了執行力度,使人民群眾的合法權益在裁決環節得到證明,在執行環節得到維護,受到了人民群眾的一致好評,也使司法權威在執行工作中得到有力得彰顯。

提升素質促保障

打鐵還需自身硬。要啃下執行難這塊硬骨頭,一支高素質的執行團隊也必不可少。市中院執行局積極推進執行警務化改革,配齊3名員額法官,配備6名司法警察,組建執行法警分隊,參與執行案件的送達、查封、扣押、搜查、拘傳、拘留、強制拆遷等工作活動,增強執行的威懾力。同時也要求縣區法院為執行工作提供最大限度的保障。目前全市兩級法院執行人員均配備執法記錄儀,全程監督執法行為,中院執行局配備單兵20部,執行指揮車1臺,為破解執行難奠定堅實的物質基礎。為了提升執行隊伍素質,市中院在積極組織執行業務培訓的同時,針對近年來執行工作中出現的問題,專門開展專項整治。重點對消極執行、選擇性執行、亂執行、執行不廉、作風不正、有令不行等六個方面進行檢查和整頓。通過有針對性的專項整治,一些傷害人民群眾感情、損害人民群眾利益、危害人民法院形象的問題得到遏制,執法隊伍的素質和執行管理規范化水平進一步提升,人民群眾對執行干警隊伍的滿意度也顯著提升。

雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。破解“執行難”這個人民群眾反應強烈的代表建議在商洛市中院已經落地生根,也即將在商洛市人大持續不斷的關注和市中院堅持不懈的推動下,以星火燎原之勢蓬勃展開,成為商洛市促進司法公正,維護司法權威,保障人民群眾合法權益的一面旗幟,在為民司法的藍天上迎風招展。(余會存)