任后監督讓“公仆意識”更強

“現在我宣布:經過投票、計票,市人民政府副市長高健、市中級人民法院副院長郭建中、市監察局局長趙軍獲得優秀等次。”這是2015年10月29日商洛市人大常委會第二十七次會議上對“一府兩院”有關人員履職評議的一幕。

2013年以來,商洛市人大常委會積極探索任后監督方式,讓“公仆意識”更強了,讓權力運行更加陽光了,讓人大監督更加有力。

制定辦法,使評議有據可依

商洛市人大常委會對干部任后監督進行了探索和嘗試,強化了對任命干部的監督,增強了被任命人員的人大意識和公仆意識。2013年出臺了《商洛市人大常委會任命人員履職承諾辦法》,要求被任命人員在任命前向市人大常委會莊嚴承諾,并將承諾內容通過媒體向社會公開,接受全市人民監督;堅持每年向市人大常委會書面報告承諾落實情況,定期邀請人大代表視察承諾落實情況,認真聽取代表、委員的建議、意見,及時糾正工作中存在的問題;任期內專題向市人大常委會報告承諾兌現情況,接受會議審議和滿意度測評。

2014年制定了《商洛市人大常委會關于人大選舉和任命的“一府兩院”工作人員任后監督暫行辦法》,使監督工作有章可循、有據可依。在年初,制定常委會工作要點時確定每年對“一府兩院”名部門負責人開展履職評議。在每年1月31日之前都要向市人大常委會遞交上一年度的履職報告。同時,在開展工作評議前,市人大常委會組織部分委員和代表,深入被評議對象單位,認真了解工作目標任務完成情況,深入對象單位實地察看,聽取個人年度履職匯報,發放滿意度測評表,廣泛征求其班子成員、下屬單位、人大代表、服務對象和社會各界的意見,從不同層面了解情況,形成視察評議報告,為常委會審議提供可靠的依據。

真評實議,使官員直面問題

“作為市政府常務副市長,你主抓全局工作,應該更加重視審計監督管理、更加重視工業提質增效、更加重視園區功能配套、更加重視企業安全生產主體責任落實、更加重視丹江綜合治理統籌建設,更加重視城市交通秩序……”2015年,市人大常委會第二十七次會議首次對市政府常務副市長、中級法院副院長、監察局長開展履職評議。會上,常委會委員針對履職報告進行評議發言,提出詢問和建議。大家圍繞履職報告人員依法行政、履行崗位職責、接受人大監督等情況,在肯定成績的同時,面對面地指出了工作中存在的不足和差距,提出了很好的意見和建議。3名履職報告人認真聽取了常委會組成人員的現場評議,并回答了有關委員的詢問。隨后,常委會組成人員依據《對履職評議人員滿意度測評辦法》的要求,采取無記名投票的方法,對評議對象按優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次進行測評,測評結果當場公布。

限時整改,使官員更加重視

“審議中,大家對我個人提出的意見和要求,是激勵、是鞭策,更是支持,令我十分感動,我將高度重視,全力抓好落實,扎實做好工作,不辜負大家的期望。這次會議,對我個人履職情況進行了評議和測評,雖然獲得了滿意檔次,但還是讓我如履薄冰、壓力很大,我將以這次評議為契機,認真總結經驗,查找存在問題,制訂整改方案,限時整改到位,以扎實有效的工作,回報組織的信任與重托、回報大家的關心與支持。”這是商洛市政府常務副市長高健在市人大常委會第二十七次會議上的表態發言。

商洛市人大常委會依照履職測評辦法,將評議意見和測評結果及時向市委作出報告,向市政府作出反饋,向所在單位進行通報,并通過新聞媒體向全市人大代表和全社會進行了公開,讓官員再次亮相,接受陽光監督。對評為基本稱職的由市人大常委會有關領導對其警示談話,指出不足,發出整改意見進行整改,下次繼續進行評議,如若還未達到滿意檔次,常委會將建議市委對其崗位進行調整。對于不稱職的,常委會將結果報告市委,建議作出調整或者免職、撤銷職務。

跟蹤監督,使官員履職到位

商洛市人大常委會注重拓展任后監督新領域,把整改落實情況作為被任命人員履職監督的一項重要內容,開展專題評議,實行跟蹤問效。要求履職報告人在90日內將整改情況書面報告市人大常委會,市人大常委會有關工作委員會將對每名履職報告人工作整改情況進行跟蹤監督,必要時提請主任會議聽取整改落實情況報告,確保人大監督落地有聲,促進國家機關工作人員依法履職、依法行政、公正司法,讓人民賦予的權力在監督下陽光運行,讓人民賦予的權力為人民謀取更多更大的福祉。自2013年以來,先后有53名政府組成人員向市人大作出承諾并兌現承諾,讓言必行、行必果成為一種責任和自覺。商洛市人大常委會加強對干部任后監督的實踐與創新,使被任命人員更加強化了“人民公仆”的思想意識,使“由人大任命、對人大負責、受人大監督”的理念更加牢固了,依法履職、恪盡職守、銳意進取、清正廉潔的意識進一步增強。(作者系商洛市人大常委會副秘書長、研究室主任、宣傳科科長)