商洛市人民代表大會常務委員會議事規則

 

(2002年2月26日商洛市第一屆人民代表大會

常務委員會第一次會議通過

2010年4月19日商洛市第二屆人民代表大會

常務委員會第二十二次會議修訂

2012年2月27日商洛市第三屆人民代表大會

常務委員會第一次會議修訂)

 

  • 總  則

第一條  根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》,結合市人民代表大會常務委員會(以下簡稱市人大常委會)的實際,修訂本規則。

第二條  市人大常委會會議審議議題、議案和決定問題,實行民主集中制的原則,嚴格依照法定程序進行。

第三條   市人大常委會行使監督權的情況應向市人民代表大會報告,向社會公開,接受代表和人民群眾的監督。

 

  • 會議的準備和召開

第四條  市人大常委會主任會議處理市人大常委會的重要日常工作。主任會議由常委會主任召集并主持,主任也可以委托副主任召集并主持。

市人大常委會各工作委員會根據各自職責,圍繞本市改革發展穩定的大局和關系群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題,提出常委會聽取審議專項工作報告、執法檢查、組織代表視察等年度工作計劃的建議,經主任會議討論后,提交常委會會議討論通過,并印發常委會組成人員和有關單位。

第五條  市人大常委會各辦事機構、工作委員會根據常委會年度工作計劃,按照各自職責開展工作,為常委會會議做好準備。

市人民政府及其有關工作部門、市中級人民法院、市人民檢察院根據常委會年度工作計劃,做好有關議案建議的辦理、專項工作報告的準備和執法檢查、代表視察的配合工作。

第六條  市人大常委會由主任、副主任、秘書長、委員組成。常委會會議必須有全體組成人員過半數出席,方能舉行。常委會由常委會主任召集并主持,主任也可以委托副主任召集并主持。

第七條  市人大常委會會議每兩個月至少舉行一次。常委會主任會議認為必要時,可以臨時召集會議。

第八條  市人大常委會舉行會議的日期由常委會主任會議決定,會議議程草案由常委會主任會議擬定,提請常委會會議決定。會議議程如需變更,由常委會主任會議提出,常委會會議決定。

第九條  市人大常委會舉行會議,一般應提前7日發出通知,將會議日期、地點、議程草案等事項,通知常委會組成人員及有關方面,并通過本市主要新聞媒體向社會公布;臨時舉行會議,臨時通知。

第十條  市人大常委會組成人員應按時出席常委會會議,因病或其它特殊原因確實不能出席會議時,應當履行請假手續。會議期間不得無故退席和缺席。

第十一條  市人大常委會舉行會議時,市人民政府市長或副市長、市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長,常務委員會各委(室)及市政府有關部門負責人,縣區人大常委會主任或一名副主任、相關人大代表列席會議。其他需要列席會議的人員由常委會主任會議確定。

 

第三章  議案的提出與審議

第十二條  市人大常委會主任會議、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院或常委會組成人員五人以上聯名,均可以向常委會會議提出屬于常委會職權范圍內的議案。

第十三條  市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院提請市人大常委會審議的議案,一般應于常委會會議召開的15日前送常委會辦公室。

第十四條  根據工作需要,市人大常委會主任會議可以委托常委會的工作委員會、辦公室擬訂議案草案,并向常委會會議作說明。市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院或常委會組成人員五人以上聯名提出的議案,先交常委會有關工作委員會審議,由常委會主任會議同意后提請常委會會議審議。不需提請常委會會議審議的議案,向提請議案的機關或人員說明情況。

第十五條  列入市人大常委會會議審議的議案,提出議案的機關或人員應寫出書面報告,提供有關資料和關于議案的說明,并可在常委會會議上對議案作出必要的補充說明。

第十六條  市人民代表大會主席團交市人大常委會審議的議案,常委會會議審議時,提議案的部分代表可到會發表意見,審議結果向提議案的代表通報。

第十七條  市人大常委會會議在審議撤銷國家機關工作人員職務案、撤銷同級政府或下級人民代表大會及其常委會不適當的決定、命令或決議案時,提議案的機關或提議案人應說明理由并回答詢問,被撤銷人員或被撤銷決定、命令、決議的機關負責人可到會申述意見或書面申述意見。

第十八條  列入市人大常委會會議議程的議案,在交付表決前,提交議案的機關和人員要求撤回的,經常委會主任會議同意,對該議案的審議即行終止。

第十九條  列入市人大常委會會議議程的議案,在審議中如有重大問題需要進一步調查研究,由常委會主任會議提出并經常委會會議同意,可交有關機關或常委會有關工作委員會作進一步調查研究,待提出新的情況報告后再繼續審議。

第二十條  市人大常委會主任會議或者五分之一以上的常委會組成人員書面聯名,可向常委會提議設立關于特定問題的調查委員會,是否列入調查議題,由常委會會議決定。常委會會議根據調查報告可作出相應的決議或決定。

 

第四章  聽取和審議專項工作報告

第二十一條  市人大常委會會議聽取市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的專項工作報告,由政府市長、法院院長、檢察院檢察長到會報告;市長、院長、檢察長因特殊原因不能到會時,可委托副市長、副院長、副檢察長到會報告,聽取意見,回答詢問。政府的專項工作,也可由政府委托的有關部門負責人到會報告,但分管市長應到會聽取意見。

第二十二條  市人大常委會審議專項工作報告時,可以集體審議,也可以分組審議,以保障組成人員能夠充分發表意見。

第二十三條  市人大常委會多數成員如果對有關工作報告不滿意,常委會可責成報告機關重新報告。

第二十四條  市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院提交市人大常委會會議審議的專項工作報告,一般應于常委會會議召開的20日前送常委會有關工作機構征求意見;市人民政府、市中級人民法院或市人民檢察院對報告修改后,在常委會舉行會議的10日前送交常委會。

聽取和審議市人大常委會執法檢查、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院專項工作報告等議題,相關工作委員會要會同有關部門做好深入細致的調查研究工作,寫出專題調研報告,提交常委會主任會議審定。

市人大常委會辦事機構應當在常委會舉行會議的7日前,將專項工作報告發給常委會組成人員。

第二十五條  市人大常委會組成人員在常委會會議中提出的意見,由常委會有關辦事機構和工作機構整理,經主任會議研究形成審議意見后,由常委會行文市人民政府及其有關部門或市中級人民法院、市人民檢察院辦理,必要時作出相應的決議或決定。市人民政府及其有關部門、市中級人民法院、市人民檢察院應當在規定期限內向常委會書面報告對審議意見的研究處理情況。

第二十六條  市人大常委會對作出的決議、決定及審議意見的貫徹執行情況可以進行跟蹤監督,也可以組織常委會組成人員或責成常委會的工作機構進行專題檢查。

 

第五章  人事任免

第二十七條  市人大常委會主任會議、政府市長、法院院長、檢察院檢察長向常委會提出屬于常委會職權范圍內的人事任免事項,經常委會主任會議討論同意后提交常委會會議審議、決定。

第二十八條  市人大常委會會議審議人事任免事項時,提請任免的機關負責人應向會議說明提請任免的理由,介紹任免人選的基本情況,回答審議中提出的問題。

第二十九條  市人大常委會會議審議人事任免時,被提請任命的副市長、副院長、副檢察長、政府秘書長和政府工作部門正職領導應到會作履職承諾。

第三十條  市人大常委會會議審議、任免國家機關工作人員,要堅持干部“四化”方針和德才兼備的標準,做到任人唯賢。在發揚民主、充分醞釀的基礎上進行表決。如果擬任人選的情況不清需要進一步了解的,可暫緩表決,由提請任免的機關進一步調查了解后,再提交常委會會議審議表決。

 

第六章 詢問和質詢

第三十一條  市人大常委會在審議議案和有關報告時,常委會組成人員可以向市人民政府或有關部門、市中級人民法院、市人民檢察院提出詢問,由被詢問機關負責人回答詢問。

第三十二條  市人大常委會會議期間,常委會組成人員五人以上聯名可書面提出對市人民政府及其工作部門和市中級人民法院、市人民檢察院的質詢案。

第三十三條  質詢案必須寫明質詢的對象、問題、內容和要求。質詢的內容應當是涉及違憲、違法問題,工作中發生的重大失誤問題和領導人員的失職、瀆職問題。

第三十四條  質詢案由市人大常委會主任會議決定,采取以下方式處理:

(一)重要質詢案,由受質詢機關書面答復或由受質詢機關的負責人在市人大常委會會議上口頭答復;如果案情比較復雜,一時難以答復的,可以限期答復。

(二)一般質詢案,由受質詢機關書面答復提出質詢案的人員。書面答復必須由受質詢機關的負責人簽署,同時抄送市人大常委會備案。

(三)市人大常委會主任會議認為需要調查了解的質詢案,由常委會的辦事機構或工作機構進行調查,根據調查情況再作處理。

第三十五條  對質詢案的答復,如果多數市人大常委會組成人員不滿意,可繼續提出質詢并要求答復。

第三十六條  列入市人大常委會會議的質詢案,受質詢機關在作出答復之前,提案人要求撤回的,經常委會主任會議同意,對該質詢案的審議即行終止。

 

第七章  發言和表決

第三十七條  市人大常委會組成人員在會議上的發言和表決不受法律追究。

第三十八條  列席會議人員在市人大常委會全體會議或分組會議上有發言權。

第三十九條  市人大常委會會議通過議案、決議、決定,采用舉手方式表決;決定人事任免事項,采用無記名投票方式表決。議案、決議、決定或人事任免事項的表決,均以常委會全體組成人員過半數通過,表決結果當場宣布。

第四十條  市人大常委會會議作出的決議、決定,通過的人事任免,應當于常委會通過的當日或者次日,在本市主要新聞媒體上公布。

 

第八章   附  則

第四十一條  市人大常委會討論決定重大事項、實施監督、人事任免等工作,本規則未作規定的,按照有關法律、法規規定執行。

第四十二條  本規則由市人大常委會主任會議負責解釋。

第四十三條  本規則自通過之日起施行。